COMMERCIALISTI: IL BILANCIO DEGLI ENTI DEL TERZO SETTORE
Una prima analisi del decreto del Ministero del lavoro e delle politiche sociali del 5 marzo 2020 su un comparto che, secondo le ultime rilevazioni Istat, conta 350.000 organizzazioni e 1,1 milioni di occupati
Roma 19 novembre 2020
Il Consiglio e la Fondazione Nazionale dei Commercialisti hanno pubblicato online “Il Bilancio degli Enti del Terzo Settore”. Il volume di Matteo Pozzoli, Professore associato di Economia aziendale presso l’Universitร degli Studi di Napoli “Parthenope”, con presentazione di Maurizio Postal, Consigliere Nazionale dei Commercialisti con delega al No Profit, svolge una analisi del decreto del Ministero del lavoro e delle politiche sociali del 5 marzo scorso.
L’interesse dei professionisti e, nello specifico, della categoria dei commercialisti per gli enti non lucrativi รจ fatto noto e risaputo. Si tratta di un interesse, morale oltre che professionale, che coinvolge, secondo le ultime rilevazioni Istat, una platea in continua espansione di circa 350.000 organizzazioni e capace di dare lavoro a circa 1,1 milione di persone. La gamma delle organizzazioni non profit risulta estremamente eterogenea per attivitร e organizzazione, coinvolgendo strutture articolate su base federativo a livello nazionale e internazionale come piccole realtร asso-ciative, sorte su impulso spesso personale o di gruppi di persone desiderose di apportare un proprio contributo allo sviluppo (sostenibile) della societร civile e delle comunitร di riferimento.
Nella particolare fase di congiuntura economico-sociale, segnata dall’emergenza pandemica e dai conseguenti disagi che la stessa ha creato nella gestione dei servizi “essenziali”, il Terzo settore รจ chiamato in via rafforzata a ricoprire un ruolo di sussidiarietร rispetto alla pubblica amministrazione che la sentenza della Corte costituzionale n. 131 del 2020 ha voluto recentemente ribadire, richiamando il ruolo proattivo che le organizzazioni, in particolare gli enti del Terzo settore, dovrebbero ricoprire nel produrre servizi di interesse generale per le realtร locali a fianco della pubblica amministrazione. La particolaritร della normativa e la difficoltร sostanziale, in molti casi, nel trasporre schemi e paradigmi propri del mondo societario al mondo non profit ha giร creato da tempo, anche all’interno della categoria, una “specializzazione” per molti professionisti che operano nel settore, tendenza che sicuramente sarร enfatizzata in futuro con l’evoluzione normativa in atto. Il decreto ministeriale del 5 marzo 2020 al centro di questo volume รจ, fatta eccezione per taluni atti destinati a specifiche figure giuridiche, il primo reale atto normativo che concerne la disciplina del bilancio di enti di diritto privato non lucrativi.
La finalitร del decreto consiste nel definire la “modulistica” di cui all’art. 13, co. 2 del Cts e trova la propria ispirazione nel precedente tentativo fatto dai commercialisti circa un ventennio fa di creare una serie di “raccomandazioni contabili” omogenee, che proprio in mancanza di una normativa di riferimento potesse rappresentare una prassi di riferimento per gli operatori, garantendo una migliore accountability e, di conseguenza, alimentando un clima di fiducia tra organizzazioni e stakeholders. In generale il Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili ha seguito da vicino l’iter normativo che ha portato all’emanazione della legge delega e dei decreti delegati, partecipando ad audizioni parlamentari e proponendo modifiche normative, in taluni casi recepite, che concernono i molteplici ambiti di interesse della categoria quali gli aspetti di governance, l’amministrazione e il controllo, la normativa fiscale e molto ancora. Molte sono le iniziative poste in essere anche per garantire che la Riforma possa avere un’applicazione pratica in linea con le aspettative dei colleghi, degli operatori e del legislatore.
Nell’ambito piรน specifico del bilancio, il Consiglio nazionale si รจ fatto portavoce da subito della necessitร di creare principi contabili ad hoc per gli Ets, cosรฌ da definire in maniera organica il “framework contabile applicabile” che รจ necessario per garantire a tutti gli stakeholders una uniformitร di trattamento omogeneo per le diverse organizzazioni interessate e per rendere possibile ai revisori di esprimere il proprio giudizio professionale. Ci si attende, perciรฒ, che entro l’approvazione dei bilanci 2020 l’Organismo Italiano di Contabilitร possa, grazie anche all’attivitร della neonominata Commissione per il Terzo settore, licenziare i nuovi principi contabili di settore. Tale pubblicazione segnerร un ulteriore tassello per la definizione della cornice tecnica che risulta funzionale all’applicazione delle nuove previsioni del Cts, in materia di bilanci di esercizio.
Certo, la strada che porta alla realizzazione completa della Riforma richiede ancora alcuni passaggi fondamentali come l’autorizzazione ex art. 101, co. 10 del Cts che la Commissione Europea deve fornire sull’applicabilitร del nuovo regime fiscale previsto per le imposte sui redditi, nonchรฉ l’operativitร del Registro unico nazionale del Terzo settore, la quale richiede, oltre all’emanazione del pertinente decreto di cui all’art. 48 del Cts, anche lo sviluppo di una piattaforma telematica di raccolta e conservazione delle informazioni a livello centrale e locale per niente banale.
Il volume, dopo l’introduzione รจ diviso in cinque capitoli: gli schemi di bilancio per gli ETS non piccoli e piccoli, Dal piano dei conti al bilancio ( e viceversa), Deposito e tempistica di approvazione, Il percorso a venire: dei principi contabili per gli enti del Terzo Settore. Conclude una approfondita bibliografia sulla materia.
Il libro รจ scaricabile gratuitamente in formato pdf al sito (www.fondazionenazionalecommercialisti.it)
Info: comunicazionefnc@fncommercialisti.it
Informazioni sull'autore
