ATTIVAZIONE P.O.C. -PREVENZIONE E LOTTA ATTIVA AGLI INCENDI.
IL SINDACO
VISTI:
– la deliberazione n. 302 del 13 luglio 2023 della Giunta Regionale di apprezzamento del “Piano regionale
per la programmazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi e di
vegetazione (Piano AIB). Triennio 2023/2025” che costituisce revisione ed aggiornamento 2023-2025 del
Piano regionale per la programmazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli
incendi boschivi – Rev. Anno 2015, approvato con D.P.Reg. 11 settembre 2015 e successivi aggiornamenti
del 2017 e del 2020;
– il D.P. Reg. n. 560 del 2 agosto 2023 che approva, ai sensi dell’art. 34 della legge regionale 6 aprile 1996,
n. 16, come modificata dalla legge regionale 14 aprile 2006, n. 14 il “Piano regionale per la
programmazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi e di
vegetazione (Piano AIB) Triennio 2023/2025”, predisposto dal Comando del Corpo Forestale della Regione
Siciliana dell’Assessorato regionale del Territorio e dell’Ambiente;
-l’articolo 15, commi 1, 2 e 5 della L.r. 16 gennaio 2024, n. 1 “Legge di stabilità regionale 2024-2026”, in
particolare il comma 1 dispone che “Entro il termine del 15 marzo di ogni anno, con decreto dell’Assessore
regionale per il territorio e l’ambiente, su proposta del Dirigente generale del Comando del Corpo forestale
della Regione siciliana, d’intesa con il Dirigente generale del Dipartimento regionale della Protezione
civile, sono stabilite le date di apertura e chiusura della stagione antincendio.”;
-il D.A. n. 57/Gab. del 14.03.2025 che fissa la data di apertura e chiusura della stagione antincendio
boschivo per l’anno 2025 dal 15.05.2025 ed al 31.10.2025 (ex art. 15, comma 1 L.r. 1/2024);
– l’art. 41, comma 2 d.lgs.vo n. 1/2018 Ove volontari di protezione civile, al momento del verificarsi di un
evento di cui al comma 1, si trovino sul luogo e siano nell’assoluta impossibilità di avvisare le
competenti pubbliche autorità, possono prestare i primi interventi, fermo restando l’obbligo di dare
immediata notizia dei fatti e dell’intervento alle autorità di protezione civile cui spettano il coordinamento
e la direzione degli interventi di soccorso;
TENUTO CONTO che:
– i Comuni sono tenuti ad attuare le attività di previsione e di prevenzione secondo le attribuzioni stabilite
dalle Regioni (Piano AIB 2023/2025 vigente);
– pervengono quotidianamente dalla Presidenza – Dipartimento della Protezione Civile Regione Siciliana,
attraverso la SORIS l’Avviso di Protezione Civile per il rischio incendi ed ondate di calore con
dichiarazione dei livelli di allerta -fasi operative da attivare per ogni provincia e quindi con inviti ai sigg.
Sindaci di attivare le procedure previste dal Piano Comunale di emergenza per il Rischio incendi
d’interfaccia per i livelli dichiarati di rischio nei singoli Avvisi;
– nello specifico, l’Avviso esplicita per ciascuna provincia i livelli di pericolosità e riporta la relativa
dichiarazione di attivazione – a livello regionale – dei livelli di allerta del Sistema di Protezione Civile. I
livelli di allerta – che sono tre: attenzione (giallo), preallarme (arancio), allarme (rosso), preceduti da una fase
di preallerta (verde) – hanno l’obiettivo di avviare le azioni previste nei vari Piani di Emergenza;
ATTESO che le fasi operative possono essere dichiarate:
• su attivazione regionale (SORIS – DRPC SR), a seguito BOLLETTINO con previsione di
PERICOLOSITÀ MEDIA o ALTA e successivo di Avviso Regionale di protezione civile con dichiarazione
di fasi di Preallerta, Attenzione;
• di iniziativa del Sindaco, in caso di evento locale. Valutata la criticità dell’evento, il Sindaco può attivare
a livello locale (per il proprio territorio) la relativa fase operativa, fatta salva la fase già dichiarata dalla
Regione.
Il rientro da ciascuna fase operativa ovvero il passaggio alla fase successiva viene disposto dal Sindaco sulla
base delle comunicazioni ricevute dal DRPC – SORIS e/o dalla valutazione dei Presidi Operativo Comunale
o del Centro Operativo Comunale. Nel caso in cui un fenomeno non previsto si verifichi in maniera
improvvisa con coinvolgimento della popolazione, si attiva direttamente la fase di ALLARME con
l’esecuzione della procedura di soccorso ed evacuazione;
– che durante l’annuale Campagna AIB (che va dal 15.05.2025 al 31.10.2025) è dichiarata la fase di
PREALLERTA, con evidenziazione in ARANCIONE delle zone omogenee, secondo le “Procedure
Regionali di Gestione delle Allerte e delle Emergenze di Protezione Civile e di Diramazione Avvisi e
Bollettini per il Rischio di incendi di Interfaccia – Anno 2008”, anche in caso di pericolosità BASSA;
CONSIDERATO che tali comunicazioni diramate dal sistema di allertamento regionale ai Comuni è fatto
anche ai fini della sorveglianza del territorio da parte del presidio territoriale comunale (cfr lett. f, paragrafo
2.4.2.- pag.28- della Direttiva recante Indirizzi per la predisposizione dei Piani di Protezione Civile ai diversi
livelli territoriali del PCM del 30.04.2021”,come ribadito a pag. 10);
– che a tal fine il Sindaco può attivare preventivamente un primo nucleo di valutazione: il “Presidio
operativo” (P.O.C.), nelle forme indicate al punto 4.2.1. del “Manuale operativo per la Predisposizione di
un Piano Comunale e intercomunale di Protezione Civile” redatto bel 2007 dalla Presidenza del Consiglio
dei Ministri, anche con una solo funzione, per garantire il flusso delle comunicazioni con le sale operative
regionale e provinciale (pag. 12 della Direttiva su citata del PCM del 30.04.2021);
PRESO ATTO che nel Comune di Enna ha in essere una Convenzione con l’Ente Corpo Volontari
Protezione Civile Enna (Deliberazione di G.M. n. 110 del 10/05/2023) che regolamenta gli interventi di
Protezione Civile che coinvolgono il territorio del Comune di Enna a mezzo della quale l’Ente Corpo è
tenuto ad assicurare, fra gli altri i seguenti servizi e prestazioni (art. 2):
“-Prevenzione incendi; il supporto alla gestione della sala operativa Comunale (C.O.C. e C.O.M.)
attraverso personale abilitato, Supporto alla gestione della Sala Operativa del C.O.C. l’informazione e la
ricezione delle allerte meteo e/o di eventuali comunicazioni di emergenza in applicazione al Piano
Comunale di Protezione Civile; Monitoraggio, presidio, ricognizione e sorveglianza del territorio comunale
nei periodi di allerta…di massima pericolosità incendi, le cui segnalazioni/ avvisi devono essere monitorate
dallo stesso ente corpo; supporto alle attività del Centro Operativo Comunale (C.O.C.); Utilizzo modulo
antincendio di proprietà comunale; Reperibilità di protezione civile 24 ore su 24;”
-che quindi è stata prevista una struttura comunale di protezione civile, dotata di un numero unico di
emergenza, reperibile h24, in caso di incendi sul territorio comunale che nella loro evoluzione possono
diventare di interfaccia (fase di ATTENZIONE, PREALLARME, ALLARME) con compiti di monitoraggio,
allertamento, gestione delle segnalazioni, supporto agli interventi;
– che tale struttura, P.O.C., con configurazione iniziale minima, organizzata nella medesima struttura di
Protezione Civile, costituita da almeno una unità di personale, con una dotazione minima di un telefono, p.c.,
potrà garantire la reperibilità telefonica h24 e sette giorni su sette ed assicurare la funzione tecnica di
valutazione e di pianificazione;
– che tale struttura potrà assumere al bisogno, su disposizione del Sindaco informato circa la ricorrenza di
criticità crescenti non superabili con i mezzi e le dotazioni messe in campo dalle strutture regionali preposte,
una composizione più articolata in funzione dell’evoluzione dell’evento ed in caso di necessità potranno
essere attivati i Referenti delle Funzioni di Supporto, in conformità al Piano di Protezione Civile Comunale
, conformemente a quanto previsto nell’OPCM 3624/2007 e nel Manuale Operativo dell’ottobre 2007 –
pagg.60 e 61;
– che la figura responsabile del Presidio Operativo è individuata nella persona del Dirigente – Comandante
p.t. Area 4 nella quale ricade anche la Protezione Civile, che avrà il supporto del tecnico Comunale Ing.
Eugenio e del Direttore e/o Coordinatore dell’Ente Corpo Volontari Protezione Civile Enna ed avranno il
compito di coordinare la F.1 (Funzione Tecnica di valutazione e pianificazione) e la Funzione 3
Volontariato;
ATTESTATA quindi la necessità di tempestiva e coordinata attivazione di tutte le componenti di
protezione civile, nonché l’esigenza di assicurare la sinergia con le funzioni di controllo, contrasto e
spegnimento incendio boschivo ascritte prioritariamente in capo al Corpo Forestale Regionale ed ai VV.FF.
ai quali spettano le funzioni di pianificazione preventiva, controllo, contrasto e spegnimento dell’incendio in
particolare di quelli di interfaccia urbana e quindi ritenuta la necessità di assicurare il necessario
coordinamento/raccordo degli interventi e le verifiche sul territorio nell’ambito della Campagna AIB 2025;
CONSIDERATO che- il PRESIDIO OPERATIVO COMUNALE (P.O.C.) come sopra composto il quale
avrà compiti di monitoraggio, allertamento, gestione delle segnalazioni e supporto degli interventi è quindi
sarà tenuto:
– a garantire la reperibilità telefonica h24 sette giorni su sette al numero unico di emergenza comunale
0935 20421;
– ad effettuare la sorveglianza ed il monitoraggio delle condizioni di rischio;
– ad seguire l’evoluzione di tutti gli eventi segnalati e/o interventi eseguiti sul territorio comunale tenendo
costantemente informato il Sindaco;
– a seconda del tipo di evento in corso e/o di allertamento, ad attivare prontamente i volontari in possesso
della formazione necessari in modo da poter, in caso di necessità e qualora richiesti, fornirli a supporto di
quelli già utilizzati dalle strutture operative regionali;
– a provvedere alla gestione delle comunicazioni e degli allertamenti: ovvero attivare, in caso di necessità
(p.es. all’avvistamento di un incendio nel territorio comunale) tutto il personale necessario, per prestare
immediatamente i primi interventi, fermo restando l’obbligo di dare immediata notizia dei fatti e
dell’intervento alle autorità di protezione civile cui spettano il coordinamento e la direzione degli
interventi di soccorso (SORIS) e al Signor Sindaco;
– a comunicare tempestivamente alle competenti agenzie Regionali (Corpo Forestale, VV.FF., SORIS) le
eventuali criticità presenti sul territorio comunale per consentire d’intesa, l’individuazione e la conseguente
adozione delle misure di salvaguardia più appropriate;
– ogni altra attività o adempimento funzionale alla tutela della vita, dell’integrità fisica, dei beni degli
insediamenti, degli animali e dell’ambiente;
– ad attivare tempestivamente il C.O.C. quando le condizioni di criticità lo impongano, su disposizione del
signor Sindaco;
TENUTO CONTO di quanto riportato nell’OPCM 3624/2007 e nel Manuale Operativo dell’ottobre 2007;
CONSIDERATO quanto previsto dalle procedure del piano comunale di protezione civile ed in particolare
il fatto che il presidio operativo, su diretta disposizione del Sindaco, viene sostituito dal C.O.C. nel
momento in cui l’aggravamento della situazione lo richieda;
VISTI E RICHIAMATI:
– il D.A. n. 57/Gab. del 14.03.2025 che fissa la data di apertura e chiusura della stagione antincendio
boschivo per l’anno 2025 dal 15.05.2025 ed al 31.10.2025 (ex art. 15, comma 1 L.r. 1/2024);
– gli articoli 3, 6. 12 comma 5 lett. a) d.lgs.vo n. 1 del 02.01.2018;
– il Piano di Protezione Civile Comunale vigente;
– l’Ordinanza Sindacale n. 27 del 14.05.2025 “ Prevenzione e lotta attiva agli incendi. Obblighi e Divieti”;
– la normativa nazionale e regionale anche se qui non citata regolatrice la materia;
– lo Statuto Comunale,
Per tutto quanto sopra motivatamente esposto, che qui si intende integralmente trascritto,
P R O P O N E
1- l’attivazione, con effetto immediato e sino al 31.10.2025, facendo espressamente salve diverse
indicazioni dettate da particolari esigenze ascrivibili alla permanenza di siccità o di pericoli di incendio, del
Presidio Operativo Comunale (P.O.C.), presso la sede dell’Ente Corpo di Protezione Civile ad Enna in
c/da Scifitello snc, costituita dal Dirigente – Comandante p.t. Area 4 nella quale ricade anche la Protezione
Civile, che avrà il supporto del tecnico Comunale Ing. Eugenio e del Direttore e/o Coordinatore dell’Ente
Corpo Volontari Protezione Civile Enna che avranno il compito di coordinare la F.1 (Funzione Tecnica di
valutazione e pianificazione) e la Funzione 3 Volontariato, in modo da assicurare i compiti di monitoraggio,
allertamento, gestione delle segnalazioni e supporto degli interventi e i correlati flussi informativi.
2 – di affidare al Presidio operativo Comunale (P.O.C.) i seguenti compiti e funzioni:
– garantire la reperibilità telefonica h24 sette giorni su sette al numero unico di emergenza comunale 0935
20421;
– effettuare la sorveglianza ed il monitoraggio delle condizioni di rischio;
– seguire l’evoluzione di tutti gli eventi segnalati e/o interventi eseguiti sul territorio comunale tenendo
costantemente informato il Sindaco;
– a seconda del tipo di evento in corso e/o di allertamento, attivare prontamente i volontari in possesso della
formazione necessari in modo da poter, in caso di necessità e qualora richiesti, fornirli a supporto di quelli
già utilizzati dalle strutture operative regionali;
– provvedere alla gestione delle comunicazioni e degli allertamenti: ovvero attivare, in caso di necessità
(p.es. all’avvistamento di un incendio nel territorio comunale) tutto il personale necessario, per prestare
immediatamente i primi interventi, fermo restando l’obbligo di dare immediata notizia dei fatti e
dell’intervento alle autorità di protezione civile cui spettano il coordinamento e la direzione degli
interventi di soccorso (SORIS) e al Signor Sindaco;
– a comunicare tempestivamente alle competenti agenzie Regionali (Corpo Forestale, VV.FF., SORIS) le
eventuali criticità presenti sul territorio comunale per consentire d’intesa, l’individuazione e la conseguente
adozione delle misure di salvaguardia più appropriate;
– ogni altra attività o adempimento funzionale alla tutela della vita, dell’integrità fisica, dei beni degli
insediamenti, degli animali e dell’ambiente;
– ad attivare tempestivamente il C.O.C. quando le condizioni di criticità lo impongano, su disposizione del
signor Sindaco.
IL SINDACO
quale Autorità Comunale di Protezione Civile ex art. 6 d.lgs.vo n. 1/2018 (T.U.) e per i poteri allo stesso
conferiti ex art. 12, co. 5 lett. a) del T.U. citato,
VISTO l’art. 50 (Competenze del sindaco e del presidente della provincia), comma 5, del d.lgs.vo n.
267/2000 e ss.mm.ii., che assegna al Sindaco la potestà di adottare in caso di emergenze sanitarie o di igiene
pubblica a carattere esclusivamente locale le ordinanze contingibili e urgenti;
VISTO l’art. 54 (Attribuzioni del sindaco nelle funzioni di competenza statale), comma 4, del d.lgs.vo n.
267/2000 e ss.mm.ii., che assegna al Sindaco la potestà di adottare, quale ufficiale del Governo, con atto
motivato provvedimenti, anche contingibili e urgenti nel rispetto dei principi generali dell’ordinamento, al
fine di prevenire e di eliminare gravi pericoli che minacciano l’incolumità pubblica e la sicurezza urbana;
RITENUTO di doversi determinare di conseguenza;
APPROVA la proposta del Dirigente del Settore Protezione Civile e contestualmente
ORDINA
1- l’attivazione, con effetto immediato e sino al 31.10.2025, facendo espressamente salve diverse
indicazioni dettate da particolari esigenze ascrivibili alla permanenza di siccità o di pericoli di incendio, del
Presidio Operativo Comunale (P.O.C.), presso la sede dell’Ente Corpo di Protezione Civile ad Enna in
c/da Scifitello snc costituita dal Dirigente – Comandante p.t. Area 4 nella quale ricade anche la Protezione
Civile, che avrà il supporto del tecnico Comunale Ing. Eugenio e del Direttore e/o Coordinatore dell’Ente
Corpo Volontari Protezione Civile Enna che avranno il compito di coordinare la F.1 (Funzione Tecnica di
valutazione e pianificazione) e la Funzione 3 Volontariato, in modo da assicurare i compiti di monitoraggio,
allertamento, gestione delle segnalazioni e supporto degli interventi e i correlati flussi informativi.
2 – di affidare al Presidio operativo Comunale (P.O.C.) i seguenti compiti e funzioni:
– garantire la reperibilità telefonica h24 sette giorni su sette al numero unico di emergenza comunale 0935
20421;
– effettuare la sorveglianza ed il monitoraggio delle condizioni di rischio;
– seguire l’evoluzione di tutti gli eventi segnalati e/o interventi eseguiti sul territorio comunale tenendo
costantemente informato il Sindaco;
– a seconda del tipo di evento in corso e/o di allertamento, attivare prontamente i volontari in possesso della
formazione necessari in modo da poter, in caso di necessità e qualora richiesti, fornirli a supporto di quelli
già utilizzati dalle strutture operative regionali;
– provvedere alla gestione delle comunicazioni e degli allertamenti: ovvero attivare, in caso di necessità
(p.es. all’avvistamento di un incendio nel territorio comunale) tutto il personale necessario, per prestare
immediatamente i primi interventi, fermo restando l’obbligo di dare immediata notizia dei fatti e
dell’intervento alle autorità di protezione civile cui spettano il coordinamento e la direzione degli
interventi di soccorso (SORIS) e al Signor Sindaco;
– a comunicare tempestivamente alle competenti agenzie Regionali (Corpo Forestale, VV.FF., SORIS) le
eventuali criticità presenti sul territorio comunale per consentire d’intesa, l’individuazione e la conseguente
adozione delle misure di salvaguardia più appropriate;
– ogni altra attività o adempimento funzionale alla tutela della vita, dell’integrità fisica, dei beni degli
insediamenti, degli animali e dell’ambiente;
– ad attivare tempestivamente il C.O.C. quando le condizioni di criticità lo impongano, su disposizione del
signor Sindaco.
DISPONE
la trasmissione ai seguenti Uffici per debita conoscenza:
– all’Area Servizio Risorse Umane;
– all’Area 2 UTC ;
– alla Segreteria Generale dell’Ente;
la pubblicazione della presente Ordinanza sulla Home page del Sito istituzionale dell’Ente, sulla pagina
dedicata alla Protezione Civile Comunale e all’Albo Pretorio on line;
di dare ampia diffusione nelle forme ritenute più opportune, dei contenuti della presente agli organi di
stampa tramite l’Ufficio Stampa comunale cui la presente va trasmessa;
di trasmettere, a mezzo pec, il presente provvedimento, per le rispettive competenze ed eventuali
adempimenti:
– alla Sala Operativa Regionale Integrata Siciliana (SORIS) – Palermo;
– alla DRPC competente per territorio (arch. Paolo Fulco);
– al Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco di Enna;
– al Comando Corpo Forestale – Ispettorato Ripartimentale delle Foreste di
Enna;
– alla Prefettura di Enna;
– al Commissario Straordinario del libero Consorzio dei Comuni della Provincia di Enna;
DISPONE
che la presente Ordinanza è immediatamente esecutiva ed ha validità fino al 31.10.2025, fatte salve
sopravvenute disposizioni legislative statali, regionali ed eventuali proroghe dettate da particolari esigenze
ascrivibili alla permanenza di siccità o di pericoli di incendio,
RENDE NOTO
che, avverso il presente provvedimento, è ammesso ricorso,
giurisdizionale, al TAR Sicilia competente per territorio, entro 60 gg. alla data della sua pubblicazione,
nei modi previsti dalla legge 6 dicembre 1971, n. 1034;
straordinario al Presidente della Regione Siciliana, entro 120 giorni dalla notifica del provvedimento,
ai sensi dell’art.23 dello Statuto della Regione Siciliana, nei modi previsti dall’art. 4, comma 4, del D.
Lgs. n. 854 del 06.05.1948 e dagli artt. 8 e seguenti del D.P.R. n.1199 del 24 novembre 1971.
IL DIRIGENTE AREA 4
F.to avv. Delfina Voria
Il Sindaco
DIPIETRO MAURIZIO ANTONELLO /
InfoCamere S.C.p.A.
(atto sottoscritto digitalmente)
Informazioni sull'autore
